AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru stabilirea unor măsuri de protecţie socială şi modificarea unor acte normative în domeniul asistenţei sociale
Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru stabilirea unor măsuri de protecţie socială şi modificarea unor acte normative în domeniul asistenţei sociale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 90 din 14.03.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D268/14.03.2023,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect stabilirea unor măsuri de protecţie socială şi modificarea unor acte normative în domeniul asistenţei sociale, adaptat noilor realități generate de modificările legislative survenite relativ recent.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La pct. II din preambul, primul paragraf, propunem reformularea sintagmei „este în strânsă dependență cu participarea școlară a copiilor de vârstă școlară”, care nu are o redactare specific normativă.
La al doilea paragraf, pentru evitarea repetării expresiei „anului școlar”, propunem înlocuirea acestei expresii din rândul al doilea prin cuvântul „acestuia”.
La pct. III, primul paragraf, pentru menționarea în mod corect a intervențiilor legislative ce i-au fost aduse Legii nr. 248/2015, este necesară înlocuirea sintagmei „cu modificările și completările ulterioare” cu termenul „republicată”.
De asemenea, pentru un plus de precizie, trebuie redat titlul Legii nr. 272/2004, precum și intervențiile suferite de aceasta, astfel: „privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare”.
Totodată, în ceea ce privește Legea nr. 122/2006, este necesară înlocuirea expresiei „cu modificările ulterioare” cu sintagma „cu modificările și completările ulterioare”.
La pct. IV, întrucât Regulamentele invocate au suferit modificări, pentru o corectă și completă informare asupra evenimentelor legislative, titlurile acestora se vor completa cu sintagma „cu modificările ulterioare”.
Observația de mai sus este valabilă și în cazul art. IV la textul propus pentru art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 44/2014.
4. La art. I alin. (2), textul are o redactare defectuoasă, întrucât în formularea actuală, „Persoanele ... se mențin în plată ...”, or menținerea în plată trebuie să vizeze drepturile de natură socială de care persoanele beneficiază actualmente. Prin urmare, acesta trebuie reformulat în mod corespunzător.
Formulăm aceeași observație și pentru alin. (3), unde, în mod eronat, se prevede că „... debitele ..., se scutesc la plată”.
5. La art. II partea dispozitivă, pentru respectarea rigorilor normative, sintagma „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 889 din 30 decembrie 2010” trebuie înlocuită cu sintagma „republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 785 din 22 noiembrie 2012, cu modificările și completările ulterioare”.
La alin. (2), sugerăm revederea expresiilor „până la 1 martie”, respectiv „până la 1 august”, care nu asigură claritate și precizie normei, putându-se interpreta că sunt avute în vedere cursuri încheiate oricând de la data începerii anului școlar până la data de 1 martie sau, după caz, 1 august. Pe cale de consecință, propunem reformularea textului acestui alineat, în funcție de intenția de reglementare.
La alin. (31), pentru respectarea prevederilor art. 50 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora, de regulă, nu se poate face trimitere la o altă normă de trimitere, propunem înlocuirea sintagmei „prevăzută la alin. (4)” cu „prevăzută la alin. (2)”.
6. La art. III, propunem folosirea terminologiei uzitate la pct. III al doilea paragraf din preambul, prin înlocuirea expresiei „fracțiuni în bani” cu expresia „fracțiuni de leu”.
7. La art. IV partea dispozitivă, pentru menționarea tuturor evenimentelor legislative suferite de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 44/2014, este necesară adăugarea, după mențiunea referitoare la publicare, a sintagmei „ aprobată cu modificări prin Legea nr. 266/2015”.
La textul propus pentru art. 11, este necesară inserarea titlului Legii nr. 61/1993, înaintea cuvântului „republicată”, astfel: „privind alocaţia de stat pentru copii”.
De asemenea, trebuie adăugat titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2010, precum și mențiunea că aceasta a fost aprobată prin lege, astfel: „privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 132/2011”.
8. La art. V, întrucât intervenția legislativă preconizată la art. IV asupra Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 44/2014 constă în completarea, iar nu în modificarea acesteia, este necesară înlocuirea sintagmei „precum și cu modificările aduse prin prezenta ordonanță de urgență” cu sintagma „precum și cu completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență”.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
Bucureşti
Nr. 243/14.03.2023